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压缩外商投资负面清单 鼓励外资投向高端制造等

2019-07-12 20:42所属:糖果派对


  

  摘要:按照“只做减法、不做加法”的要求,2019年版外资准入负面清单进一步缩短了清单长度,新推出一批措施。

  6月28日,习在二十国集团领导人第十四次峰会上宣布,将进一步推出若干重大举措,加快形成对外新局面,努力实现高质量发展。

  从2019年7月30日起,《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》正式施行。这是30日国家发展委、商务部发布的消息。同日发布的还有《贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》和《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》。

  中国人民大学国际关系学院教授、国际事务研究所所长王义桅在接受《中国产经新闻》记者采访时说道,《外商投资法》明年1月生效,目前的负面清单和鼓励目录都是从细节上来为该法律的施行做铺垫。这些具体的举措也证明中国正在为高水平、高质量的发展和更加、包容、广泛、深入地推进提供一个法律保障,具有积极意义。

  知名财经评论员司徒正襟在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,对于外商发展,负面清单和鼓励目录是相辅相成的。有了相应的负面清单,可以使得外商在产业投资和外资引导领域投资方面更加合规,契合世界贸易组织以及跨境商务方面的系列要求。而鼓励目录的出台则是投资行业的政策性引导。

  按照“只做减法、不做加法”的要求,2019年版外资准入负面清单进一步缩短了清单长度,新推出一批措施。全国外资准入负面清单条目由48条措施减至40条,自贸试验区外资准入负面清单条目由45条减至37条。

  关于此次发布负面清单看点:首先是推进服务业扩大对外,包括交通运输、基础设施、文化领域、增值电信等领域。其次,放宽农业、采矿业、制造业准入。最后,继续发挥自贸试验区“试验田”作用。

  “时隔一年再次修订外资准入负面清单,充分展示我国坚定不移扩大对外的决心。”国家发改委有关负责人表示,我国市场规模巨大、经济社会稳定、产业配套齐全、基础设施完备、人力资源丰富,随着对外不断深入,将为投资者创造更多发展机遇。

  以来,通过不断扩大、提高投资便利化、加强投资,我国逐步成为跨国投资的主要目的地。通过引入外资,促进了国内市场竞争,提升了产业竞争力,带动了国际贸易、对外投资全面发展,我国成为全球制造业和货物出口第一大国。

  在鼓励目录方面,国家发展委有关负责人称,继续将制造业作为鼓励外商投资的重点方向,全国目录新增或修改条目80%以上属于制造业范畴,支持外资更多投向高端制造、智能制造、绿色制造等领域。在电子信息产业,新增5G核心元组件、集成电用刻蚀机、芯片封装设备、云计算设备等条目。在装备制造业,新增或修改工业机器人、新能源汽车、智能汽车关键零部件等条目。在现代医药产业,新增细胞治疗药物关键原材料、大规模细胞培养产品等条目。在新材料产业,新增或修改航空航天新材料、单晶硅、大硅片等条目。

  在精耕高端制造的同时,此次发布的鼓励清单显示,国家加大了对部地区承接外资企业转移的支持力度。在云南、、湖南等具有特色农业资源、劳动力优势省份新增或修改农产品加工、纺织服装、家具制造等条目。在河南、湖南等交通物流网络密集省份新增物流仓储设施、汽车加气站等条目。

  国家发展委相关负责人接受采访时表示,国家制定2019年版鼓励目录总的方向是,在保持鼓励外商投资政策连续性、稳定性基础上,适应经济全球化新形势,结合产业发展新情况、新特点,进一步扩大鼓励外商投资范围,促进外资在现代农业、先进制造、高新技术、节能环保、现代服务业等领域投资,促进外资优化区域布局,更好地发挥外资在我国产业发展、技术进步、结构优化中的积极作用。

  王义桅说道,负面清单比以前缩短,说明中国市场的程度更高;鼓励目录比以前增加,说明中国参与经济全球化更加直接和积极。此次文件的发布将对中国未来的、中国在全球投资和贸易规则话语权的制定、应对全球贸易中的一些摩擦和争端、推动WTO的有重要意义,将推动中国更加高质量地参与全球分工,推动中国经济从高速增长向高质量发展迈进。

  司徒正襟表示,负面清单制度和鼓励目录的同步推进,能够促进外商投资的科学性和高效性。积极鼓励外商投资更多投向现代农业、先进制造、高新技术、现代服务业等领域,充分发挥外资在传统产业转型升级、新兴产业发展中的作用,促进经济高质量发展。


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